中共绍兴市上虞区委办公室文件
区委办〔2017〕145号
中共绍兴市上虞区委办公室 绍兴市上虞区人民政府办公室
关于印发《上虞区闲置农房（宅基地）激活工作
三年行动计划（2018—2020年）》的通知
各乡镇、街道，区直各部门和单位：
《上虞区闲置农房（宅基地）激活工作三年行动计划（2018—2020年）》已经区委、区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共绍兴市上虞区委办公室 绍兴市上虞区人民政府办公室
2017年12月22日
上虞区闲置农房（宅基地）激活工作
三年行动计划（2018—2020年）
为加快推进农村产权交易制度改革，全面激活闲置农房（宅基地），助推美丽经济发展，增加农民财产性收入，根据《上虞区闲置农房（宅基地）流转交易的实施意见》，制定本行动计划。
一、工作目标
到2018年底，建立闲置农房全要素数据库，出台系列配套政策，完成试点工作，建立闲置农房营销网站——“乡路网”，在部分村建立农宅经营服务站，初步形成一站一库基础托底、双网并行信息推送、交易鉴证制度保障的工作机制，有效激活闲置农房（宅基地）30万平方米。
到2019年底，进一步增强闲置农房营销网站营销能力，实现农宅经营服务站全覆盖，闲置农房全面登记入站，深入推进闲置农房激活利用，形成10个左右整村激活的示范村，有效激活闲置农房（宅基地）累计达到70万平方米。
到2020年底，共有效激活闲置农房（宅基地）累计达到100万平方米，进一步提高农民财产性收入比重。闲置农房营销网站在省内外有一定知名度，形成1-2个集中连片示范区块。总结完善闲置农房（宅基地）激活工作做法，形成上虞经验，基本实现“建立一套创新领先的激活机制、打造一个影响广泛的营销网站、培育一片自身特色的示范区块、形成一条产权增收的上虞路子”这四个一的目标。使我区闲置农房（宅基地）激活工作走在绍兴市前列。
二、工作措施
（一）开展试点先行。确定丁宅乡上宅村、下管镇管梁村作为先行试点村，分别由区供销合作总社和区交通集团有限公司负责，会同区便民服务中心、区农办，探索闲置农房激活的机制制度、方法途径、模式流程，实现试点村闲置农房80%签约登记入网，通过多种途径有效激活，为面上推开提供一手资料。
（二）实行清单管理。在面上试点取得突破的同时，根据农房闲置调查情况，确定闲置农房激活年度任务，分乡镇、街道下达，实行清单管理，由便民服务中心每月对闲置农房摸排、签约、上网和激活数量、交易资金量的完成总量和完成率从高到低排名公布。
（三）整合联同推进。把激活闲置农房与“五星达标、3A争创”、虞南大花园建设、美丽乡村精品线路打造、四季鲜果之旅提升、景区村（精品村）创建整合起来，实现区域（村落）确定、项目安排、资金奖补等同步谋划、倾斜安排、统筹实施，利用闲置农房培育休闲旅游、创业创意、养生养老、教育体验等特色产业，发展美丽经济。
（四）注重示范带动。以虞南区块陈溪、岭南、丁宅、下管生态型乡镇和丰惠、永和、驿亭、梁湖、上浦、汤浦、章镇、长塘等12个乡镇为重点区块，以48个3A景区村、景区标准村为重点村落，着力打造示范区块，推动10个左右的村闲置农房整村激活。采用一定期限内零成本租赁、入股、合作等方式，鼓励虞籍乡贤、企业家、高校教师、文化界知名人士等参与激活计划。
（五）强化政策激励。加强闲置农房（宅基地）激活三年行动计划，纳入乡镇街道重点工作清单，实施定期跟踪督查。区财政每年安排专项资金，对激活农村闲置房屋成效明显的乡镇、街道和村进行考核奖励，并在各类农村建设项目中予以倾斜保障。
（六）加大宣传力度。以试点和样板作为宣传的载体，提高闲置农房流转交易的知晓度和参与度，强化农民的产权意识和交易意识；通过媒体平台报道，对激活进展情况、激活成效以及各类别工作典型进行专题宣传，扩大宣传影响；加大对“乡路网”的建设管理和宣传推介，扩大网站知名度，提高服务能力和营销成效。
三、工作要求
（一）要加强组织领导。区委、区政府成立闲置农房（宅基地）激活工作领导小组，由分管区领导任组长；领导小组下设办公室，办公室设在区便民服务中心。各乡镇、街道及相关部门也要建立领导小组，主要领导亲自抓、负总责。
（二）要严格落实任务。各乡镇、街道及相关部门要切实增强工作责任感和使命感，按照各自的工作职责和年度目标任务，制定本级本部门的工作计划，清单式细化工作任务，明确目标责任，确保各项措施有效落实。
（三）要强化工作统筹。要把开展闲置农房（宅基地）激活工作三年行动计划与“五星达标、3A争创”、小城镇环境卫生综合整治、深化“三农”改革等工作有机结合起来，实现条块结合、资源共享，发挥人力、财力、物力的最大效用。
附件：上虞区闲置农房激活工作三年行动计划重点任务清单（2018－2020年）.docx
